为进一步规范我县义务教育实施工作，做好义务教育阶段新生招生入学工作，切实保障适龄儿童、少年享受义务教育的权益，根据《中华人民共和国义务教育法》及其他法律、法规的规定和《惠州市教育局关于做好2024年义务教育招生入学工作的通知》的要求，结合我县实际，制定本指引。

　　一、组织机构

　　(一)成立招生工作领导小组。成立2024年博罗县义务教育学校招生工作领导小组。组长由县政府分管领导担任，副组长由县教育局局长担任。成员由县教育局、县政数局、县公安局、社会保险基金管理局博罗分局、县医疗保障局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县税务局、县市场监管局、县文明工作事务中心、团县委及各镇(街道)分管领导组成。

　　工作领导小组办公室设在县教育局(办公电话：6292146)，负责招生工作的计划统筹、组织协调及日常管理，办公室主任由县教育局分管领导担任，副主任由县教育局教育股负责人担任。

　　(二)成员单位工作职责

　　县教育局：负责制定义务教育学校招生计划统筹，组织协调、指导全县义务教育学校开展新生招生工作，协调县直有关单位按照职责完成招生工作任务。

　　县政数局：负责牵头协调各有关单位信息系统的数据共享和数据安全管理等相关工作。

　　县公安局：负责提供、核查户籍在本县行政区域内的适龄儿童、少年的户口信息及适龄儿童、少年父母或其他法定监护人户籍不在本县辖区但在本县居住的户口或居住信息。

　　社会保险基金管理局博罗分局：负责提供、核查适龄儿童、少年父母或其他法定监护人的基本养老保险参保情况。

　　县医疗保障局：负责提供、核查适龄儿童、少年父母或其他法定监护人的医疗保险参保情况。

　　县住房和城乡建设局：负责核查适龄儿童、少年父母或其他法定监护人提供的租赁合同登记备案情况。

　　县自然资源局：负责核查适龄儿童、少年父母或其他法定监护人提供的不动产权证登记备案情况。

　　县税务局：负责核查(或提供)申请积分入学的适龄儿童、少年父母或其他法定监护人近五年完税情况。

　　县市场监管局：负责核实申请积分入学的适龄儿童、少年父母或其他法定监护人在本县经营情况。

　　县文明工作事务中心、团县委：负责核查(或提供)申请积分入学的适龄儿童、少年父母或其他法定监护人在博罗县从事义工、志愿服务，获得县委宣传部(县文明办、县文明工作事务中心)、团县委等部门表彰的情况。

　　各镇(街道)：负责组织辖区内学校的学区划分，并组织实施招生入学工作。

　　各镇街要相应成立招生工作领导小组，通过当地教育网站、官微、电视等媒体公开招生工作信息，做好招生宣传工作，包括招生政策、政策解读、学校招生范围、招生时间、报读条件、报名程序，以及工作咨询方式、投诉电话、信访接待地址等，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督。各镇(街道)于2024年6月6日前将本镇(街道)招生工作领导小组方案报送县教育局。

　　二、招生对象

　　适龄儿童指符合义务教育法规定“年满六周岁儿童”，年龄计算至2018年8月31日;适龄少年指目前就读小学六年级的学生。适龄儿童、少年符合以下条件之一者：

　　(一)户口在博罗县辖区;

　　(二)户口在惠州市其它县、区(经济开发区)的适龄儿童、少年，其父亲或母亲或其他法定监护人一方在博罗县辖区居住，有稳定职业，有住所或居所，申请入学时须在博罗县参加社会保险(养老保险和医疗保险，下同)。

　　(三)非惠州户籍的适龄儿童、少年，其父亲或母亲或其他法定监护人一方在博罗县辖区工作、居住，有稳定职业及住所、居所，申请入学时须持有博罗县有效居住证和参加博罗县社会保险。

　　(四)符合《惠州市中小学校招收和培养国际学生与港澳台学生管理办法》(惠市教〔2019〕303号)规定条件的国际学生和港澳台居民学生。

　　三、招生原则

　　(一)分级管理的原则

　　县教育局负责统筹管理和指导协调全县中小学招生工作;各镇街负责组织管理辖区内学校的招生工作;各中心小学(中心学校)负责实施本校及辖区内面上小学和民办学校的招生工作，各公办初中学校负责实施本校的招生工作。其中，罗阳街道辖区学校由县教育局及罗阳街道共同统筹管理。

　　(二)划片免试就近入学的原则

　　1.全县义务教育阶段公办学校根据适龄学生人数、学校分布、学校规模及交通状况等因素，按照就近入学原则划定招生区域，以适龄儿童户口(2024年7月8日前入户)所在地和实际居住地址为依据，实行免试相对就近入学;面上公办小学原则上以村为区域，就近入学。

　　2.户口不在本县辖区，属于异地务工人员的随迁子女严格按《博罗县异地务工人员随迁子女申请积分入读义务教育阶段公办学校起始年级工作指南》(附件1)执行。

　　3.民办学校招生工作严格按《博罗县义务教育阶段民办学校招生工作指南》(附件2)执行。

　　四、实施办法

　　(一)报名注册时间

　　(二)报名方法

　　1.申请入读公办学校户籍适龄儿童、少年：父母或其他法定监护人在规定报名时间内通过“惠上学”网上报名系统(关注“hzschool惠上学”公众号)报名。

　　2.以下情况不能网上办理，请申请人于7月10-11日携带相关证明材料到申请学校现场办理，现场报名成功后，由申请学校代为录入“惠上学”网上报名系统。

　　(1)符合《惠州市中小学校招收和培养国际学生与港澳台学生管理办法》(惠市教〔2019〕303号)规定条件的国际学生和港澳台居民学生。

　　(2)因延缓入学、休学及享受教育优待政策等其它特殊情况。

　　(3)申请人不会网上申办的。

　　3.办理入学注册时须向入读学校出示以下证明材料原件并提交复印件：

　　小学一年级：

　　(1)适龄儿童及父母或其他法定监护人的户口簿、身份证。

　　(2)儿童出生医学证明。

　　初中一年级：

　　学生及父母或其他法定监护人的户口簿及《学生学籍基本信息表》。(《学生学籍基本信息表》在毕业学校打印)

　　4.随迁子女申请积分入读公办学校：父母或其他法定监护人按《博罗县异地务工人员随迁子女申请积分入读义务教育阶段公办学校起始年级工作指南》实行。

　　5.申请入读义务教育阶段民办学校的适龄儿童、少年：父母或其他法定监护人按《博罗县义务教育阶段民办学校招生工作指南》实行。

　　五、学区范围及说明

　　(一)县城学区范围见《博罗县城公办学校中小学学区示意图》(附件5、附件6)，可在“博罗县人民政府门户网站”的“教育通告”栏查阅。

　　(二)各镇(街道)应于6月6日前绘制好本镇(街道)的学区示意图或学区的详尽说明，并在所在学校公示及向社会公布。

　　(三)各学校应明确本校的学区范围及招生程序，并做好招生宣传和咨询服务工作。

　　六、工作安排

　　(一)各镇(街道)于6月6日前确定各学校的招生计划及学区划分，召开中小学招生工作会议，布置招生工作。

　　(二)学生报名注册后，全县所有学校(含教学点)要按要求及时将新生信息录入《全国中小学生学籍信息申报系统》，县教育局将按各学校的招生计划给符合条件的学生办理学籍，并按学生学籍信息核拨义务教育公用经费。

　　(三)招生期间，县教育局将派工作人员到全县各公办学校指导、检查招生工作;中心小学(中心学校)应派出工作人员到辖区内面上小学(教学点)、民办学校，指导、检查招生工作。

　　七、工作要求

　　(一)保障特殊群体受教育权利

　　1.保障进城务工人员随迁子女入学权利。认真落实国家“两为主、两纳入、一依据”要求，强化流入地政府责任。按《广东省教育厅转发督促进一步做好进城务工人员随迁子女就学工作的通知》要求，做好进城务工人员随迁子女就读公办义务教育阶段的学校工作。

　　严格落实新修订的《关于做好异地务工人员随迁子女接受义务教育后在我市参加中考工作的通知》(惠府办〔2024〕10号，见附件7)要求，各初中学校在接收非惠州市户籍初中新生报名注册时，必须书面告知中考报名资格条件，要求学生父母或其他法定监护人在告知书上签名确认(见附件8)，并做好资料保存。如学校未明确告知学生父母或其他法定监护人报考条件造成学生无法顺利参加中考的，应负相应法律责任。

　　2.解决好国外境外人员子女入学。执行《惠州市中小学校招收和培养国际学生与港澳台学生管理办法》(惠市教〔2019〕303号)，规范中小学校招收、培养、管理国际学生和港澳台学生的行为。

　　3.做好残疾儿童、少年招生入学工作。按照“全覆盖、零拒绝”的要求，以融合教育发展为导向，以普通学校为特殊教育发展主阵地，优先采用普通学校就读的方式，就近安排能接受普通教育的适龄残疾儿童、少年就读。对不能接受普通教育的适龄残疾儿童、少年要安排进入特殊教育学校就读。适龄残疾儿童、少年需要专人护理、不能到学校就读的，采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭或者远程教育等方式实施义务教育。

　　4.落实各类教育优抚优待政策。烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、应急消防救援人员子女及其他各类优抚对象的子女入学，执行《广东省教育厅广东省军区政治工作局广东省双拥工作领导小组办公室关于印发〈广东省军人子女教育优待实施细则〉的通知》(政〔2022〕1250号)，公安部、教育部《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》(公政治〔2018〕27号)，司法部、教育部《关于参照公安机关实行司法行政机关人民警察英烈和因公牺牲伤残人民警察子女教育优待的通知》(司通办〔2020〕32号)，《惠州市应急管理局惠州市教育局惠州市消防支队关于国家综合性消防救援队伍人员子女教育优待工作的实施办法》(惠应急〔2019〕163号)以及《惠州市退役军人事务局等14部门关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的通知》(惠退役军人发〔2021〕26号)等规定。

　　各类高级人才子女入学优待根据市委、市政府印发的《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市提升服务质量推进重大项目建设十二条工作措施的通知》(惠府办函〔2020〕59号)、《惠州市人力资源和社会保障局中共惠州市委组织部关于优粤惠才卡管理暂行办法》(惠市人社规〔2022〕4号)以及《关于印发<博罗县高层次人才子女入园入学实施细则(2023年修订版)>的通知》(博委人才办〔2023〕3号)等政策执行。

　　(二)禁止各类学校以任何形式选拔学生。严禁通过举办相关培训班或与社会机构合作提前选拔或特殊培养学生;严禁以各类考试、竞赛、夏(冬)令营、研学活动、培训成绩或证书证明等作为招生依据或参考依据;严禁以面试、评测等名义选拔学生;全面取消各类特长生招生。

　　(三)严格按学区、计划招生。各学校须严格执行按学区免试就近入学原则，确保学区内适龄儿童100%入学，不得拒收学区内户籍学生，禁止录取学区外学生;不得擅自超计划招生。

　　(四)严格控制班额和规范编班行为。落实教育部印发的《义务教育学校管理标准》(教基〔2017〕9号)关于“实行均衡编班，不分重点班与非重点班”的规定，落实《惠州市消除义务教育大班额专项规划》(惠市教〔2017〕24号)要求，2024年一年级和七年级班额原则上要达到标准班额，即小学不超过45人，初中不超过50人。

　　(五)严格招生宣传。各学校印制的招生简章(公告)等宣传资料须经县教育局审核备案后方能发布，未经审核同意不得擅自发布。

　　(六)严格招生程序。要按本指引规定的招生原则、程序、时间、纪律要求和工作安排实施招生工作。招生工作人员要严把审核关，严查弄虚作假。对违规招生、违规编班行为情节较轻的，给予警告处罚，并按照《〈义务教育学校管理标准〉达标评估实施办法》给予达标评估“一票否决”，列入“惠州市义务教育学校管理不达标名单”;违规招生、违规编班违法所得较大，造成不良影响或其他严重社会后果的，给予罚款、没收违法所得、停止招生直至吊销办学许可证等处罚;构成犯罪的移交有关国家机关追究刑事责任。

　　(七)严格管理转学插班。

　　需要转学插班的学生，需由父母或其他法定监护人按规定程序向学校提出申请，由县教育局核实申请转入学校的班额情况，根据控制“大班额”的要求统筹安排。

　　1.拟转入学校班额有空缺的，方可安排就读，否则按照相对就近原则，统筹安排就读。

　　2.根据《广东省教育厅关于中小学生学籍管理的实施细则(试行)》要求，小学、初中起始年级第一学期和毕业年级第二学期的学生，原则上不予转学。

　　3.民办义务教育学校的非起始年级学生转学插班必须满足以下条件：

　　(1)学校现有在校生人数没超过核定的办学规模人数。

　　(2)转入学生必须符合起始年级招生入读条件。

　　4.各学校不得提前安排未经县教育局审核同意转入的学生到校就读。初中学生转入须满足我市中考报名资格条件。

　　(八)做好控辍保学工作。

　　各公办中小学要根据公安户籍部门提供的适龄儿童少年户籍信息，逐一摸排学区内户籍学生入学情况，不漏一人，保障适龄儿童少年应受教育的权益。根据义务教育相关法律法规的规定，符合入读的适龄儿童不能入学的，须向学区所在学校提交延缓入学申请。

　　严格执行中共惠州市委平安惠州建设领导小组办公室《关于印发<惠州市控辍保学工作响应机制>的通知》，各学校要建立和完善辍学学生劝返复学登记与书面报告制度。每学期开学后1个月内，学校要对学生入学情况、学籍异动情况及辍学情况进行全面排查、统计，及时了解未到校学生去向，并及时将疑似辍学学生信息、劝返复学情况报告乡镇人民政府(街道办事处)和县教育行政部门。学生无故旷课达到1周，其间学校多次联系要求复学，仍无效果的视为疑似辍学学生，学校及时反馈给学生所在村委会(社区)。村委会(社区)收到学校报告情况后立即开展劝返工作，如1周内无法劝返，上报当地乡镇人民政府(街道办事处)。当地乡镇人民政府(街道办事处)收到村委会(社区)报告后，联合县教育行政部门及相关部门做好学生劝返复学工作。

　　(九)做好招生咨询工作。各学校要成立招生咨询小组，设立咨询点，热情接受群众对招生工作的咨询，主动做好政策宣传及解读，让学生和家长充分了解招生政策和办法，切实提高相关政策的公众认知度，提升群众的满意度和支持率，确保招生入学各环节有序衔接。

　　(十)全面实行阳光招生。按照《广东省教育厅关于印发〈广东省义务教育阳光招生专项行动(2024)实施方案〉的通知》(粤教基函〔2024〕12号)部署，各地各学校要遵照各时间节点做好相关工作，并对照《义务教育阳光招生专项行动对照检查表》，认真全面开展自查自纠，逐项列出问题清单，立行立改。一是全面排查招生政策措施，切实履行义务教育招生的主体责任，坚决纠正或废止不符合国家和省招生入学政策精神和要求的相关规定和做法;二是全面排查招生行为规范情况，坚决纠正和严肃处理违反中小学招生入学“十项严禁”等规定的行为，坚决整治公办民办学校选拔学生和提前招生的违规行为;三是全面排查招生信息公开情况，要及时主动通过当地教育网站、官微等媒体公开招生工作信息，包括招生政策、政策解读、学校招生范围、招生时间、报读条件、报名程序，以及工作咨询方式、投诉电话、信访接待地址等，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督。

　　对于未落实国家、省、市相关政策，出现违反教育部和省教育厅有关招生要求，造成不良影响的单位、学校和个人，将视情给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处理。其中，公办学校违规的，视情节严重程度，对学校及校长、相关责任人予以通报批评并责令限期整改，取消评优评先资格，对校长及相关责任人予以行政处分;民办学校违规的，与年检挂钩，视情节严重程度，对学校及校长、相关责任人予以通报批评，责令限期整改，取消评优评先资格，减少学校次年招生计划或责令停止招生，并建议解聘校长、相关责任人职务，情节特别严重的，吊销办学许可证。

　　八、招生咨询电话

　　九、加强日常监管

　　(一)教育督导部门要将中小学招生入学工作和学籍管理情况纳入责任督学日常督导范围，适时对辖区内招生入学政策落实情况开展督导，重点检查小升初录取、跨区域招生、招生录取学籍接续等有关工作，及时查处、纠正招生入学管理工作中的不规范行为，堵住违规招生漏洞。

　　(二)县教育局机关各股室要对挂钩学校的招生入学工作进行常态化检查，强化监管。

　　十、招生监督电话

　　博罗县教育局教育股：6292146、6297748

　　博罗县纪委监委第十二派驻纪检监察组：6206389

　　十一、本指引由县教育局负责解释。如上级文件有新要求，则以上级文件为准。

　　附件1：博罗县异地务工人员随迁子女申请积分入读义务教育阶段公办学校起始年级工作指南.docx

　　附件2：博罗县义务教育阶段民办学校招生工作指南.docx

　　附件3：2024年hzschool惠上学公众号户籍生报名系统、积分报名系统及民办报名系统登录报名流程.pptx

　　附件４：博罗县罗阳街道公办中小学学校分布示意图.jpg

　　附件５：2024年博罗县县城公办学校小学学区示意图.jpg

　　附件6：2024年博罗县县城公办学校中学学区示意图.jpg

　　附件7：惠州市人民政府办公室关于做好异地务工人员随迁子女接受义务教育后在我市参加中考工作的通知（惠府办〔2024〕10号）.pdf

　　附件8：异地务工人员随迁子女在我市参加中考资格条件告知书.docx

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